การดำเนินนโยบาย โครงการ แผนงานต่างๆ กล่าวได้ว่าการมีส่วนร่วมหรือการบูรณาการเป็นปัจจัย/เครื่องมือสำคัญในการผลักดันให้บังเกิดความสำเร็จหรือในการบรรลุเป้าหมาย โดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องทั้งหมดจะต้องเข้ามาร่วมในการรับรู้และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกันตามขั้นตอนต่างๆ ของโครงการ (Project) เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ของกิจกรรม จะลดความขัดแย้งระหว่างกลุ่มต่างๆ ได้ ไม่ใช่แค่ความขัดแย้งในกลุ่มประเภทเดียวกัน แต่หมายถึง กลุ่มผู้เกี่ยวข้องที่มีบทบาทหน้าที่ในโครงการที่แตกต่างกัน มีจุดเด่นและจุดด้อยแตกต่างกัน สามารถหนุนเสริมและปิดข้อบกพร่องให้กันได้ โดยจะสามารถสรุปได้ 5 กลุ่มภาคี ดังนี้
- ภาครัฐ ยักษ์ใหญ่ทรงอำนาจแต่อุ้ยอ้าย เป็นกลุ่มที่มีบทบาทหลักในการช่วยเหลือชาวบ้านกำหนดแนวทางนโยบายเป็นแนวทางนำให้กับส่วนอื่นๆ
- ภาคเอกชน คล่องแคล่วว่องไว มีทุนสามารถหนุนเสริมภาครัฐเพื่อการสร้างผลประโยชน์ให้เกิดขึ้นร่วมกัน ช่วยกระชับกระบวนการให้รวดเร็วมากยิ่งขึ้น เป็นลักษณะการดำเนินการในรูปแบบธุรกิจที่มุ่งหวังให้เกิดความคุ้มทุน หากพิจารณาจากกำไรทีได้จากโครงการเพียงอย่างเดียว จะทำให้ไม่เกิดการกระจายตัวในการพัฒนาช่วยเหลือชาวบ้าน จึงเป็นบทบาทที่แตกต่างจากภาครัฐนั่นเอง
- ภาควิชาการ ฝ่ายข้อมูลสำหรับการชี้วัดเพื่อการตรวจสอบเก็บข้อมูลอย่างแม่นยำ และติดตามผลอย่างต่อเนื่องเพื่อนำไปต่อยอดโครงการอื่นๆ ต่อไป
- ภาคสื่อมวลชน ต่อยอดวิชาการ สื่อสาร ย่อยข้อมูลเพื่อเผยแพร่ให้กับผู้อื่นรับทราบ สร้างความเข้าใจร่วมกัน จึงเป็นการลดความขัดแย้งไปในระหว่างการทำงานได้ด้วย ในกรณีที่ข้อมูลที่สื่อสารออกไปเป็นข้อเท็จจริง
- ภาคประชาชน หน่วยย่อยผู้มักได้รับบทบาทเป็นผู้รับการช่วยเหลือหรือกลุ่มเป้าหมาย ในทางกลับกันพวกเขาเป็นแหล่งข้อมูลในพื้นที่ที่จะสามารถสะท้อนปัญหาออกมาได้อย่างชัดเจน และยังเป็นกลุ่มคนที่จะอยู่กับความสำเร็จดำเนินกิจกรรมต่อไปเมื่อภาคส่วนต่างๆ แยกย้ายกันไปหรือจบโครงการแล้ว
นั่นหมายความว่า ความสำเร็จของโครงการต่างๆ ไม่ว่าจะเล็กหรือใหญ่ จะเกิดขึ้นได้ เมื่อทั้ง 5 ภาคีร่วมบูรณาการทำงานร่วมกันไปตามบทบาทหน้าที่ ตั้งแต่การกำหนดแผนระยะยาวของหน่วยงานส่วนกลางของภาครัฐสู่การตอบรับนโยบายในหน่วยงานท้องถิ่นร่วมมือกับมหาวิทยาลัยตามภูมิภาค ภาคธุรกิจในระดับชุมชน และสื่อท้องถิ่น ประสานเพื่อดำเนินงาน เก็บข้อมูลและสื่อสารโครงการออกไป เป็นการทำงานร่วมกันของ 5 ภาคี ในแต่ละระดับ ตั้งแต่ท้องถิ่น ภูมิภาค รวมเป็นภาพรวมของการพัฒนาระดับประเทศไม่ว่าจะเป็นโครงการส่งเสริมการศึกษา โครงการก่อสร้างคมนาคม โครงการทดลองวิทยาการใหม่ๆ ไปจนถึงโครงการแก้ไขปัญหาต่างๆ
เป้าหมายของโครงการเหล่านี้คือการแก้ไขปัญหาหรือหนุนเสริมเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยมีภาครัฐเป็นผู้ชี้เป้ากำหนดนโยบาย ภาคเอกชนต่อยอดและส่งเสริมตามความถูกต้องตามหลักวิชาการ จนประสบความสำเร็จและถ่ายทอดออกไปสู่ภาคส่วนอื่น จาก 5 ภาคีในระดับท้องถิ่น สร้างผลงานที่เป็นประจักษ์สู่ระดับประเทศ ภาคีทั้ง 5 จะเป็นส่วนสำคัญที่จะคอยหนุนเสริมและชี้วัดให้โครงการหรือกิจกรรมต่างๆ เกิดความก้าวหน้าได้ และหากขาดภาคีใดภาคีหนึ่งไป โครงการหรือแผนงานต่าง ๆ อาจไม่สำเร็จหรือดำรงอยู่ต่อไปได้ในระยะยาว
